違建一律拆除!但這5種房屋,沒有證件,也不能拆!拆了就違法
2021-01-02 10:10:25
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違建一律拆除!但這5種房屋,沒有證件,也不能拆!拆了就違法
如何定義農村的違法建筑?沒有合法證件的房屋是否都要被拆除?
這是許多農民非常糾結的事情。我們知道非法占地是農村地區的違法建筑的一個普遍問題。很難管理,也很難禁止和拆除,這一直是一個難題。
農村違法建筑是指未取得施工規劃許可證和建筑工程規劃許可證,就私自進行建設的建筑物。
1. 農用地上的違法建筑。農業用地是不可以進行非農業的建設的,《土地管理法》相關條約規定了,不可以占用農業耕地上建設窯、建設墳墓,緊著在耕地上建設房屋、采挖砂、采集石頭、采集礦產和取土等等。如果不得不在農業用地上進行建設,那就必須將農業用地轉化為建設用地,如果沒有專用手續就私自進行建設,就屬于違法建筑。
2.農村建設用地上的違法建筑。宅基地、鄉鎮村辦企業用地、鄉(鎮)村公用設施和公益事業需要的使用的土地是用來建設的農村土地,但是必須要取得建設規劃和工程規劃許可證,要根據土地規劃建設。否則,這個建筑就是違法建筑。
3.村集體以外的人或企業違法建筑?!锻恋毓芾矸ā芬幎?,任何單位和個人必須申請國有土地才能建設,不包括村內居民建設住房、鄉鎮企業或鄉鎮公共設施和公益土地。因此,如果村外有人或企業在本村里建房或者建工廠。如果他們不遵守合法的征收程序,將集體土地變為國有土地,并取得使用權,這絕對是違法的建筑。
根據上述標準來定義,農村地區有許多違法建筑物。是否所有非法建筑物都要拆除?當然不是。這不僅會造成財產浪費,還會造成很多不必要的麻煩。
一些違法建筑,如果符合規劃標準,可以通過補全需要的手續,接受處罰后進行建筑合法化,由于政策關聯和其他原因,一些沒有證件的建筑不應被歸類為違法建筑物。
1.相關法規出臺之前建成的老宅院。這其中有幾個比較重要的時間點,例如1982年出臺了《村鎮建房用地管理條例》,才對農村建房進行了面積方面的規定;1987年《土地管理法》實施,把相關規定上升到法律高度;2008年,《城鄉建設規劃法》實施,規定了建設房屋必須要取得相關證件,經過相關審批。
因此,1982年以前建造的房屋,不管房屋的面積多大,都是合法的,應確認為合法建筑;住房建于1982 - 1987年,由當地政府處理超出面積外的部分之后,可以確認其合法性,如果沒有獲得相關文件,2008年之前建成的房屋可以進行補辦。
2.因制度銜接原因的無手續建設。在許多農村地區,戶籍管理與宅基地管理之間的聯系并不是很通暢。公安部門規定必須有獨立的居住地址才能分隔住戶?;鶎訃敛块T只能在戶籍進行分戶后才能批準使用宅基地,從而導致一些符合住房建設條件卻未分戶的農民在未經批準的情況下建造了房屋。對于這樣的房屋,可以根據需要完成相關程序,就可以辦理不動產的登記了。
3.家庭唯一住所。雖然有些農村房屋不符合規定,但它們是一些農村家庭的唯一住宅。一旦被拆除,就沒有地方可以居住了??紤]到農民的基本住房需求,如果住房面積小于貧困住房的標準,則可以暫停拆除。
4.不影響他人的房屋附屬建筑。一些農民在主樓建成后又建造了車庫、陽光房、簡易儲藏室等等。這些簡易的附屬建筑通常就不去上報審批了,只要它們不影響村貌,沒有占用公共區域,沒有產生鄰里之間的糾紛,沒有損害了他人的合法利益,這類違法建筑將不被拆除。
5.符合規劃的農業設施及工業廠房。一些農業設施或進行工業生產的房屋,雖然在建設房屋時缺少手續,但是如果符合相關規劃,沒有影響生態環境和占用基本農田,可以接受處罰后再補辦手續,不一定要被拆除。